位于福建省南平市的建瓯市小桥镇茶产业历史悠久，目前有茶企近600家，茶叶销量占建瓯市总销量的近70%。但由于这些茶企大多是中小企业，发展较为粗放，导致近年来合同交易等纠纷频发。
5月21日，建瓯市人民检察院成立派驻小桥镇茶叶协会平安指导员工作站，将平安指导员派驻到茶叶协会，通过他们为茶企提供专业的法律服务和指导，帮助企业防范法律风险，促进茶产业的健康有序发展。
“现在茶协有了这个平安指导员工作站，我们足不出村就能享受到面对面、一对一的法律咨询服务，大家都安心多了。”茶企代表高兴地反馈。
今年以来，南平市通过平安指导员工作机制，引导政法干警走出机关，下沉基层，及时发现问题、防范风险、化解矛盾，助推更高水平的平安南平、法治南平建设。
下沉一线筑防线
近日，担任平安指导员的顺昌县公安局建西派出所民警像往常一样在挂钩社区开展日常走访。当走访到某小区时，从群众口中得知一名独居老人平常每天都出来遛弯，可这两天却“失踪”了。
“老人平时不出远门，子女也没回来，是不是一个人在家里遇到困难了？”想到这里，平安指导员迅速赶往老人家中并破锁进门，发现老人因不慎摔倒导致行动不便，无法与外界联系，便立即帮助老人联系医护人员，并将其转移到床上休息。目前，老人身体已无大碍。
图为浦城县公安局的平安指导员进村入户开展日常走访，通过拉家常的方式访民情、解民忧。
据顺昌县委政法委相关负责人介绍，顺昌县依托平安指导员工作机制实施综合治理工程，一手抓群众最盼、最急、最忧的治安突出问题，严厉打击群众反映强烈的违法犯罪；一手抓公共安全防控短板的补强，构筑总体安全防线，防微杜渐重大风险。
“社会治理的重心在社区，社区治理效果好不好，事关治理能力现代化的推进以及老百姓美好生活的实现。”南平市委政法委相关部门负责人表示，全市政法单位根据人数情况，选派政治素质较高、综合能力较强、善于做群众工作的政法干警，推进基层平安指导员工作扎实有序开展。
目前，南平市已选派2353名政法干警担任行政村（社区）平安指导员，158名县级政法单位班子成员挂点联系乡镇（街道）综治中心，实现全市全覆盖。
源头解纷接地气
“高楼层住着好几个老人，上下楼不方便，你们一楼的住户不让装电梯是不是太自私了？”
“你们有考虑过我们低层住户的感受吗？本来路就窄，要是装上电梯，车都进不来，还会挡住我们店面的视线，没生意了我们怎么生活！”
近日，顺昌县双溪街道某社区的业主们因加装电梯产生了分歧，争执不下。
面对高层有刚需、低层不想装的现状，双溪街道居委会专门召开矛盾协调会，并邀请顺昌县人民法院的平安指导员参加。
图为南平市中级人民法院的平安指导员走进茶山，为保障当地茶企安心经营和健康发展提供法律服务。
“加盖电梯属于改建建筑物，根据民法典规定，需经参与表决面积四分之三以上的业主且参与表决人数四分之三以上的业主同意方属合法。”在协调会现场，平安指导员向到场居民进行释法析理。同时，为了防止双方矛盾进一步激化，平安指导员还悉心给出建议：“邻里之间还是多加沟通，妥善处理，加装电梯确实能为日常出行提供便捷，但情况若确如一楼业主所言，大家是否可以考虑通过其他方式降低他们的损失呢？”
最终，各方在平安指导员的建议下，都表示愿意进一步进行友好协商，一场可能发生的纠纷得以顺利化解。
据了解，南平市坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过推行平安指导员工作机制，蹚出了一条具有时代特点、南平特色的基层社会治理新路子，旨在让越来越多的基层矛盾实现源头化解、多元化解、实质化解。
为推动平安指导员机制落细落实，南平市制定出台平安指导员参与信访评理、源头治理等工作制度，召开联席会271次，领导班子下沉督导平安指导员工作180余次，助推平安指导员们当好矛盾纠纷“调解员”，让群众反映诉求件件有着落、事事有回音，提高群众满意度。
法治服务暖民心
“最近村里怎么样啊，有没有涉诉涉法的纠纷，有什么需要我们帮忙一起解决的吗？”近日，在松溪县招沙甲村的“吃茶话事”点里，平安指导员与村两委、村民们亲切地交谈着。
近年来，南平市利用“吃茶话事”、进村入户等形式，积极宣传与村民息息相关的法律知识，增强村居民法律意识、安全防范意识。
同时，平安指导员依托“吃茶话事”点开展访民情、听民声、知民意、解民忧、惠民生活动，及时收集社情民意、调处矛盾纠纷、整改安全隐患等，打通“零距离服务送上门，有事就找平安指导员”的“最后一公里”。
近日，在政和县西津畲族村红岩岗生态茶园基地，村民与平安指导员围坐在一起讨论茶园的发展。
“要想发展好，光靠我们茶农是不可能实现的，平安指导员为我们带来全面的法律服务，能让我们放心、安心搞好经营。”茶农们感慨地说。
法治是最好的营商环境。今年以来，政和县的平安指导员们立足政法职能，常态化组织开展“法治体检”等活动，加强法律法规和政策宣传，强化调解、仲裁、法律援助等法律服务资源和力量整合，为各类市场主体创业、维权、风险预警等提供精准高效法律服务。
“平安指导员是邻里和谐的开导员，更是协助社会治理的辅导团。”南平市委政法委相关部门负责人表示。截至目前，南平市平安指导员共开展各类普法宣传活动2000余次，发放宣传资料50600余份，收集社情民意1100余条，摸排涉稳风险隐患340多个，指导（参与）调处矛盾纠纷近2900起。
本报记者 王莹 文/图
本报通讯员 江建民 周新
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